市直“三區(qū)”建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）住建局，行業(yè)協(xié)會，各預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)：
根據(jù)省住建廳工作部署，市住建局組織專班，在各縣（市、區(qū)）全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，于2023年7月3日至14日，對全市預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)標準化生產(chǎn)管理進行了抽查?，F(xiàn)將此次檢查情況通報如下：
一、基本情況
此次共抽查預(yù)拌混凝土企業(yè)17家，下達《整改通知書》8份。從檢查情況來看，各地建設(shè)行政主管部門高度重視預(yù)拌混凝土質(zhì)量、安全和綠色生產(chǎn)管理，行業(yè)管理機構(gòu)履職盡責，各項監(jiān)管工作扎實開展。預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)執(zhí)行政策法規(guī)和技術(shù)標準情況總體良好，質(zhì)量管控和安全生產(chǎn)責任體系較為健全，綠色生產(chǎn)加快推進。截止目前，全市取得預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識企業(yè)34家，其中三星級3家，二星級12家，一星級19家；取得預(yù)拌混凝土綠色建材認證標識企業(yè)14家，其中三星級8家，二星級6家；取得預(yù)拌砂漿綠色建材認證標識企業(yè)4家，其中三星級3家，二星級1家。
二、主要問題
（一）行業(yè)監(jiān)管方面
有的縣市整治無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)力度不大、辦法不多，對上級文件精神理解不夠透徹，執(zhí)行不夠堅決。個別縣市推進綠色生產(chǎn)動作遲緩，標準不高，取得預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識證書企業(yè)的比率沒有達到70%。除孝南區(qū)和漢川市以外，其它縣市取得預(yù)拌混凝土（砂漿）綠色建材認證標識證書企業(yè)的比率還有待提高。
（二）質(zhì)量行為方面
1、部分企業(yè)人員配備達不到資質(zhì)標準條件。有的技術(shù)負責人不具備任職資格；有的工程序列中級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員配備不足；有的實驗員無崗位培訓(xùn)證書和崗位培訓(xùn)記錄。
2、執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準有缺失。多數(shù)企業(yè)質(zhì)量體系文件未及時更新；有的企業(yè)實驗儀器設(shè)備不能滿足38個項目的檢驗要求，計量器具設(shè)備未按要求進行檢定；部分企業(yè)不能嚴格執(zhí)行質(zhì)量體系文件和國家及地方相關(guān)技術(shù)標準，對進廠原材料存在復(fù)檢批次不足、項目不全、記錄不實、方法錯誤等問題；少數(shù)企業(yè)實驗室不能規(guī)范運行，存在實驗原始記錄和開盤鑒定書代替簽名，留樣和試件管理混亂，實驗數(shù)據(jù)不可追溯等嚴重問題。
3、出廠檢驗、交貨驗收程序執(zhí)行不規(guī)范。有的企業(yè)出廠檢驗項目不全，不能向使用單位提供有效的技術(shù)指標、技術(shù)說明以及出廠合格證等；有的企業(yè)在施工現(xiàn)場進行交貨驗收時，未嚴格執(zhí)行相關(guān)標準進行坍落度試驗。
（三）綠色生產(chǎn)方面
有的企業(yè)對綠色生產(chǎn)重視不夠，環(huán)保設(shè)備設(shè)施投入不足，建設(shè)標準不高，存在觀望等待現(xiàn)象；少數(shù)企業(yè)直到現(xiàn)在還未開展預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識申報工作，攪拌機樓和傳送帶未完整封裝，廢水、廢漿、廢棄混凝土也未得到有效回收利用；個別已取得預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識證書的企業(yè)忽視綠色生產(chǎn)管理，環(huán)保措施執(zhí)行不到位，環(huán)保設(shè)備設(shè)施不能正常開啟運行，廠區(qū)場地道路破損，排水溝堵塞，清掃和沖洗頻次不夠，地面積水、積塵、積漿嚴重。
（四）安全生產(chǎn)方面
預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)大多存在抓安全生產(chǎn)不細、不實、不專業(yè)的問題；有的企業(yè)沒有明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，規(guī)章制度、崗位職責和操作規(guī)程不健全；有的企業(yè)未定期召開安全生產(chǎn)會議，未定期對員工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未定期組織安全隱患排查和應(yīng)急演練；有的企業(yè)安全管理人員和特殊作業(yè)人員無證上崗，重大危險源和特殊部位無防護裝置和警示標志，消防器材配備不足，滅火器過期未及時更換；多數(shù)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)標準化證書。
三、工作要求
（一）加大無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)整治力度，進一步規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序，嚴厲打擊無資質(zhì)承攬工程行為。無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)是擾亂建筑市場秩序、影響工程質(zhì)量安全的重大隱患。各縣（市、區(qū)）住建局要高度重視，充分認識整治工作的重要性、緊迫性，敢于動真碰硬，認真履行職責，切實從源頭上守好質(zhì)量安全關(guān)。要加強對房屋市政工程項目的監(jiān)管，禁止使用無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土，對存在違法違規(guī)行為的責任單位依法依規(guī)進行查處。對本轄區(qū)無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)，建立整治工作臺賬，對符合整改條件的企業(yè)，加強指導(dǎo)，進行改造升級，依法引導(dǎo)處置；對不符合整改條件，“散”“亂”“污”的企業(yè)，報請屬地政府，聯(lián)合自然資源、環(huán)保、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門，依法進行關(guān)停、取締拆除。
（二）積極開展預(yù)拌混凝土標準化攪拌站創(chuàng)建活動，進一步強化質(zhì)量安全行為，建立健全預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)紅黑榜制度。創(chuàng)建活動是一項基礎(chǔ)性、持續(xù)性工作，是加強預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的有力抓手。省住建廳已將創(chuàng)建活動納入各地建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展年度責任目標考核，并列入“雙隨機、一公開”抽查內(nèi)容。我市也將按照省住建廳的工作要求組織實施。各縣（市、區(qū)）住建局要全面落實主體責任，積極推動湖北省地方標準《預(yù)拌混凝土標準化生產(chǎn)管理規(guī)程》順利實施，要及時制定創(chuàng)建活動方案，按照年度創(chuàng)建達標企業(yè)比率不低于30%的目標任務(wù)，具體分解落實到轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和攪拌站點。各地行業(yè)管理機構(gòu)要進一步規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，一是要強化從業(yè)人員專業(yè)知識教育培訓(xùn)，有計劃的開展對企業(yè)負責人、生產(chǎn)部門負責人、技術(shù)負責人、實驗室主任進行集中培訓(xùn)，還要加強實驗員的上崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)；二是要按照“雙隨機一公開”原則，采取“四不兩直”的工作方式，對轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)開展監(jiān)督檢查，形成常態(tài)化管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全存在較大隱患的企業(yè)，要實施重點監(jiān)管；三是要建立健全預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)誠信評價制度。將企業(yè)生產(chǎn)管理行為、質(zhì)量控制行為、安全生產(chǎn)行為、市場行為、履行社會責任情況和各級行業(yè)管理機構(gòu)日常監(jiān)督檢查的結(jié)果作為依據(jù)，經(jīng)專門機構(gòu)綜合評定誠信等級，建立孝感市預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)紅黑榜，定期向社會公布。
（三）持之以恒推進預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，大力推動預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)申報綠色建材認證標識。各縣（市、區(qū)）住建局和行業(yè)管理機構(gòu)要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014）的標準和要求，全面推動轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走綠色環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展道路。要積極引導(dǎo)企業(yè)自覺申報預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識和綠色建材認證標識，到年底，力爭預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)獲得綠色生產(chǎn)評價標識比例達到100%，取得綠色建材認證標識企業(yè)的比率達到30%以上。要加強已取得預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識證書企業(yè)的日常監(jiān)管，積極配合第三方評價機構(gòu)做好預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識年度審核工作，對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)綠色生產(chǎn)存在較大問題的企業(yè)，要主動對接第三方評價機構(gòu)對該企業(yè)取得的綠色生產(chǎn)評價標識證書進行復(fù)審，達不到相應(yīng)星級標準的，建議降低星級或撤銷證書。
（四）牢牢把握“管行業(yè)必須管安全”原則，務(wù)必把安全生產(chǎn)放在日常監(jiān)管突出位置。各縣（市、區(qū)）住建局和行業(yè)管理機構(gòu)要切實增強安全生產(chǎn)責任意識、使命意識、緊迫意識和危機意識，堅決克服麻痹大意和僥幸心理。要進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查，結(jié)合用水用電、設(shè)備維修、生產(chǎn)作業(yè)、高空作業(yè)、鏟車作業(yè)、泵車作業(yè)、燃氣使用、原材料儲存、混凝土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，找出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從管理和技術(shù)的角度，提出明確要求，制定工作措施，全面加強企業(yè)質(zhì)量管控、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理，重塑并強化預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)高技術(shù)含量、高管理水平、高人員素質(zhì)的行業(yè)形象。
附件：孝感市預(yù)拌混凝土（砂漿）標準化生產(chǎn)管理綜合檢查問題清單.doc
孝感市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月20日
鄂公網(wǎng)安備 42090202000387號